贸易咨询通告

美国海关与边境保护局 (CBP) 宣布启用一项新的流程，用于申请退还根据《国际紧急经济权力法案》(IEEPA) 征收的关税。自 2026 年 1 月 20 日起，CBP 将在 ACE 门户网站内启用“入境综合管理和处理系统”(CAPE) 的第一阶段。进口商和报关行必须直接通过 CAPE 系统提交退款申请，退款不会自动发放。根据此流程，CBP 将取消 IEEPA 关税，重新计算税额，完成标准审核，并以电子方式发放已批准的退款。退款将按进口商而非单个货件进行分组，处理时间取决于 CBP 的正常审核程序。进口商必须拥有 ACE 门户网站的访问权限，并已存档有效的电子支付信息，以避免延误。提交申请并不保证获得批准或加快审核速度。

美国海关与边境保护局 (CBP) 发布了专门的《国际紧急经济权力法》(IEEPA) 关税退税网页，汇总了关于如何通过 ACE 系统中的 CAPE 框架管理和退还根据 IEEPA 征收的关税的官方指南。该指南明确指出，只有登记进口商才能申请退税，且退税仅适用于 IEEPA 特定关税，并取决于货物的清算状态。CBP 确认 CAPE 处理正在分阶段实施，优先处理未清算的货物，并且通常只有在货物清算或重新清算后才会发放退税。电子自动清算系统 (ACH) 注册是强制性的，并且某些类型的货物不在第一阶段处理范围内。CBP 强调，该指南仅供参考，并不保证退税资格、时间或金额。

2026年4月2日，白宫根据1962年《贸易扩展法》第232条发布了一项新的总统公告，加强了对铝、钢、铜以及某些衍生产品的关税。政府重申，这些金属的进口继续威胁美国国家安全，并引入了更为统一的关税评估和适用框架。主要变化包括：将关税征收范围扩大至涵盖商品的全部海关价值，而非仅基于金属含量；统一金属及其衍生产品的关税税率；以及根据材料成分阈值设定豁免范围。该公告还规定，对于使用符合熔炼浇注或冶炼铸造标准的美国原产金属在国外制造的产品，可享受较低的关税待遇。进口商应预期第232条规定的较高关税将继续执行，并建议审查产品分类、物料清单和采购文件，以评估在新框架下的风险敞口。

美国海关与边境保护局 (CBP) 已向国际贸易法院提交了关于《国际紧急经济权力法》(IEEPA) 项下关税的取消和退还的最新情况。该更新概述了 CBP 分阶段推出 CAPE 索赔门户网站的计划，该网站将成为提交 IEEPA 关税退税申请的唯一机制，并确认退税不会自动发放。CBP IEEPA 退税流程的第一阶段将优先处理未清算的进口货物以及在 90 天重新清算窗口期内清算的进口货物。对于这些进口货物，CBP 将取消 IEEPA 关税，重新计算关税，并在清算或重新清算后通过 ACE 系统发放电子退税。某些类型的进口货物，包括最终清算的进口货物、核对进口货物、退税进口货物和已提出异议的进口货物，不属于第一阶段的处理范围，将在 CAPE 后续的开发阶段进行处理。

美国国际贸易法院裁定基于《国际紧急经济权力法》（IEEPA）征收的关税无效后，本贸易公告解释说，美国海关与边境保护局（CBP）必须将所有进口申报单——无论是否已结清、已结清，甚至最终申报——都视为从未征收过这些关税。CBP正在实施一套名为CAPE的全新ACE系统，用于集中处理退税事宜。进口商必须通过CAPE系统提交退税申请才能获得IEEPA关税退税。本公告是“美国优先”系列关税和贸易更新的一部分。

2026年3月20日，美国国际贸易法院修订并暂时中止了其先前关于根据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）征收的关税退税的命令。法院澄清，该项豁免广泛适用于所有IEEPA关税，包括根据多项行政命令征收的、影响巴西和印度等国进口的关税。法院重申，符合条件的进口货物必须在不缴纳IEEPA关税的情况下进行清算或重新清算，但暂停立即执行该项豁免，以便美国海关和边境保护局（CBP）有更多时间完成其退税流程。在CBP的系统最终确定且正式指南发布之前，不会发放退税，建议进口商在采取行动前继续关注事态发展。

美国海关与边境保护局已向美国国际贸易法院提交了ACE系统中CAPE系统的最新开发进展报告，该系统旨在支持IEEPA关税退税。虽然该系统的多个组件已基本开发完成并正在进行测试，但CAPE系统尚未投入使用，目前尚无退税申请流程。进口商应继续关注系统更新，并保留相关的入境和付款数据，等待美国海关与边境保护局的正式指导。

美国贸易代表办公室已对60个经济体启动301条款调查，以评估其在强制劳动执法方面的失职情况，这些经济体涵盖了超过99%的美国进口商品。虽然目前尚未征收关税，但此举为未来的贸易行动指明了方向。进口商应做好准备，迎接更严格的审查、更高的合规要求以及2026年晚些时候可能面临的关税风险。

在国际贸易法院裁定《国际经济权力法》（IEEPA）关税无效后，美国海关与边境保护局（CBP）在ACE系统中制定了一项新的CAPE流程来处理退税事宜。退税申请将以电子方式提交，分阶段处理，并最终以汇总形式发放。退税不会立即到账，进口商应在等待正式指南和系统启用期间做好准备。

2026年3月6日，美国国际贸易法院（CIT）裁定接受美国海关与边境保护局（CBP）提出的七步退税框架，用于实施《国际紧急经济权力法》（IEEPA）关税的退税。鉴于操作限制，法院暂停了逐个入境口岸立即执行退税的方式，转而采用基于自动化商业环境（ACE）的结构化流程。根据该框架，进口商必须通过CBP的ACE系统提交申报单，列明符合条件的入境货物。CBP随后将验证这些入境货物，重新计算不含IEEPA关税的税额（含利息），重新清算入境货物，在进口商层面汇总退税，并通过美国财政部发放电子退税。法院的接受仅限于程序方面，并不改变其关于IEEPA对未清算或非最终入境货物征收关税违法的实质性裁决。进口商仍然有权获得退税，但需要在ACE系统上线后参与申报流程。CBP计划在约45天内完成必要的系统更新。与此同时，进口商应确定受影响的进口商品，确保电子退税登记到位，并与报关行协调，为即将发布的 CBP 指南做好准备。